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《电器电子产品中限制使用有害物质管理办法》(以下简称《管理办法》)全称为“中国RoHS2.0”,自2017年3月发布以来备受电器电子行业关注。其中,建立电子电气产品有害物质限制使用合格评定体系(以下简称合格评定体系)成为当务之急。《电器》记者了解到,《电器电子产品限制使用有害物质合格评定制度实施意见》有望于2019年2月发布。届时,中国RoHS2.0合格评定体系也将应运而生。
预计9月份正式实施。
《管理办法》规定,***建立电器电子产品限制使用有害物质合格评定制度。纳入标准管理目录的电器电子产品应当符合电器电子产品有害物质限量使用***标准或者行业标准,并按照电器电子产品有害物质限量使用合格评定体系进行管理。根据规定,中国RoHS2.0将采用目录管理的方式,真正的全方位运作还有待合格评定体系的颁布,而合格评定体系的基础是标准管理目录。2018年3月,工业和信息化部会同***发展改革委, 科技部、财政部、环保部、商务部、海关总署、质检总局组织编制了《电器电子产品中限制使用有害物质管理目录(***批)》和《管理目录中限制使用物质例外清单》,并预留一年过渡期。
转眼间,一年的期限就要到了。为了保证RoHS2.0在中国的实施,各方都热切期待合格评定体系的引入。***市场监督管理总局认证监管司消费品认证处副处长郝鑫在2018年度电器电子行业绿色发展大会暨电子污染防治英雄会上透露,RoHS合格评定体系有望在2月完成,配合3月1日《管理办法》的实施。2019年1月底,记者再次与郝鑫确认进展。他说,《关于电器电子产品限制使用有害物质资格评估制度的实施意见》 预计2019年2月发布,正在“走流程”。
这意味着中国RoHS2.0合格评定体系有望“3月前”颁布。但制度的实施通常会给企业留下一定的过渡期。据电器记者了解,合格评定体系过渡期可能为6个月,将于2019年9月正式实施。届时,中国RoHS2.0将真正为进入首批目录的12类产品(即冰箱、空调、洗衣机、电热水器、打印机、复印机、传真机、电视机、显示器、微型计算机、移动通信手机和电话单机)而到来。
这两种识别方式可能不同。
中国RoHS2.0合格评定体系将采用自愿第三方认证或供应商合格声明(企业自我声明)。“这是一种公开的合格评定方法。资质方式完全由企业自主选择,可以采用任何方式,不排除以任何方式完成***终合规的基本要求。”郝鑫表示,“目前RoHS自我声明平台正在建设中,CCC强制性产品认证自我声明平台已经移植,将于2019年2月完成,配合《管理办法》的实施。对于实施机构来说,只要满足基本要求,符合条件就批准机构审批。检测实验室不再审批,而是由资质认证控制, 由认证机构和实验室签署。第三方实验室要有资质,别人不会要求什么指标。对所有执行机构而言,获取受。"
由于合格评定体系采用“过程中”和“事后监督”的模式,企业非常关注抽查的原则和方法。有不愿意透露姓名的业务人士坦言:“现在,在制度设置上有两种不同的合格评定方式。我们不知道监管和抽查会不会区别对待不同的方式,比如事后监管的频率和力度。”据了解,中国RoHS2.0合格评定体系的监督抽查将遵循“双随机一公开”的原则,因此抽查的概率不会因为企业选择某一种合格评定方法而增加。不过,郝鑫强调,企业需要注意备案信息的完整性, 而文件审核过程中资料不全的产品更容易被随机抽取。
针对企业比较关心的信息披露问题,郝鑫表示,向社会公布的认证和自我声明的相关信息不涉及任何商业秘密,完全是公开信息,比如哪些产品通过什么方式获得了合格评定,合格评定对应的生产厂家和生产企业。信息将与社会和上市后监管共享。他建议,自我声明是一种符合性的承诺,自我声明的信息是市场后监管的重要依据和抓手。所有不符合结果将与信用监管相结合,“一次失信,处处受罚,整个信用挂钩”。
届时,符合合格评定要求的产品将贴上中国绿色产品标志。电器方面表示,虽然选择不同的合格评定方法不会影响抽查的概率,但不同的合格评定方法可能会体现在***终的标识上。另外值得注意的是,我国绿色产品标识涵盖的领域非常广泛,包括节能、节水、低碳、环保、循环利用、有机等诸多领域。有企业人士对《电器》记者表示,如果采用统一的绿色产品标识,消费者很难从标识上感知到RoHS的存在,消费引导的作用相对较弱。
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